上半年行政公文决定范文一览

中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实"314"总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的"双轨制"住房体系，实现城镇住房"低端有保障、中端有市场、高端有约束"。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、"城中村"、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住;租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

2.实施万元增收工程，使"两翼"95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好"山"字经，支持"两翼"农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品"销售难"。力争"两翼"农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。"两翼"以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的"农民新村"，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等"几大件"，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩;新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米;主城区空气质量优良天数达到311天以上;城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、"城中村"和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支(大)队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队" 五位一体"的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少"一校一警"，规模小、人数少的学校根据实际情况实行"多校一警"全覆盖;每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警;安装50万个公共视频，监控治安重点部位;在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展"打黑除恶"，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。

5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。xx年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校"大班额"和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶(鸡蛋)计划，为非寄宿贫困生提供"爱心午餐"，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现"一镇一院"、"一社区一中心"。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售;加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。

9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、"农转非"人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。

10.深入开展"三进三同"、"结穷亲"、"大下访"，深化"三项制度"，倾听群众心声、解决群众困难。推动"三项活动"和"三项制度"常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案;建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天"三进三同"。"结穷亲"实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入"穷亲"家不少于2次。村和社区党组织要把落实"三项制度"作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进"五个重庆"建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

全市各级党组织和广大党员，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高全市人民的幸福水平。

范文二：

表彰“‘建行杯’我爱我家”征文的决定

为了弘扬家庭美德、倡扬家庭新风、烘托爱的主旋律，展示“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”的时代风采，在全社会营造温馨、和谐、奋进的氛围，定西市建行、定西市妇联、定西市文明办、定西日报社于xx年7月至xx年3月在《定西日报》开展了“我爱我家”为主题的征文活动，征文活动共收到题材各异的各类稿件50多篇，有20余篇文章先后在定西日报发表，受到了社会各界的广泛关注，在全市唱响了“科学发展、共建和谐”的主旋律。

近日，经过主办单位组织专家对征文稿件认真评审和反复讨论，决定对赵怀侠同志的《家之随想》等2篇文章评为征文一等奖，对胡俊林同志的《种子的回音》等4篇文章评为征文二等奖，对王淑宏同志的《家是什么》等6篇文章评为征文三等奖，对陈宝林同志的《大青马和小红马》等10篇文章评为征文优秀奖，特此予以表彰。希望这次获奖的作者再接再厉，在各自的岗位上创造新的辉煌，用你们的聪明智慧和真诚奉献为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献。

附：“‘建行杯’我爱我家”征文获奖名单

范文三：

关于公布规范性文件清理结果的决定

各乡镇人民政府，茶铺茶场管理区，县直副局以上单位：

为了维护社会主义法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，构建有利于经济社会又好又快发展、实现富民强县战略目标的政策环境，根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范性文件管理办法》及《湖南省人民政府法制办公室关于规范性文件清理工作有关具体问题的通知》(湘政法发〔xx〕15号)精神，县人民政府对现行规范性文件进行了全面清理。现将清理结果公布如下：

一、《关于认真做好农村合作银行到期贷款清收工作的通告》等13件规范性文件失效。

二、《关于加强县城交通秩序的通告》等46件规范性文件继续有效。

上述失效的规范性文件，自本决定发布之日起不再执行。各乡镇人民政府、管理区、县直各单位各部门要切实做好有关规范性文件失效后的后续管理工作。上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本决定发布前连续计算。但是，规范性文件规定了有效期的，按其规定的有效期执行。各乡镇人民政府、管理区、县直各单位各部门要切实依法履行职责，认真执行继续有效的文件，进一步管理好全县经济社会各项事务。

附件：

1.县人民政府宣布失效的规范性文件目录

2.县人民政府确认继续有效的规范性文件目录

二○一一年元月六日

范文四：

矿属各团支部：

xx年，在公司和矿党政领导的正确带领下，我矿各项工作任务圆满完成。一年来，全矿广大青年团员坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实矿一届二次职代会会议精神，坚定信心、知难而进、迎难而上，为我矿各项工作的发展做出了积极的贡献。经研究决定，授予综采队团支部、机修队团支部为xx年度“红旗团支部”称号，授予李伟、任征东同志为xx年度“优秀团干部”称号，授予.....等十名同志为xx年度“优秀共青团员”称号，现予表彰。

希望受到表彰的先进集体和先进个人要珍惜荣誉，戒骄戒躁，扎实工作，再创佳绩，充分发挥模范带头作用。全矿各级团组织要广泛宣传受表彰先进集体和先进个人的模范事迹，积极引导广大团员青年以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，认真学习贯彻党的xx届四中全会精神和团的xx大精神，深入开展“高举团旗跟党走，青春建功促发展”争先创优活动。广大团员青年要立足岗位，锐意进取，赶超先进，为我矿全面完成xx年度各项工作任务而努力奋斗。

范文五：

各乡镇(街道、开发区)人民政府(办事处、管委会)，县政府各部门：

今年以来，政法机关紧紧围绕全县工作大局，以建设平安、和谐夏津为目标，开拓创新，锐意进取，积极主动地开展工作，特别是在为期两个月的春季严打整治集中行动中，政法各部门积极参与，全力以赴，广大参战政法干警发扬英勇顽强、无私无畏、不怕疲劳、连续作战的优良作风，积极投入严打整治斗争，打出了声威、打出了实效，全县社会治安秩序进一步好转，人民群众的安全感进一步增强，为全县各项中心工作的顺利开展和做好十一运会安全保卫工作创造了持续、稳定的社会治安环境。

为鼓舞士气，激励广大政法干警，以高昂的工作热情投入到当前的维护稳定工作中去，县政府决定，为在春季严打整治集中行动中做出突出成绩的来等10名同志各记个人三等功一次。

希望受表彰的先进个人要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再创新的佳绩。各级各部门要学先进，定措施，抓赶超，大力弘扬“务实、创新、包容、开放”的夏津精神，扎实苦干，奋勇争先，为“全面奔小康、建设新夏津”做出新的更大的贡献。

附：春季严打整治集中行动记个人三等功人员名单